METODOLOGÍA

Mediante la Plataforma Interactiva de Información Estadística (PES) podrá acceder a información descriptiva de las causas iniciadas por estupefacientes desde el año 2011 hasta el 2024 en el ámbito de la justicia federal, tomando como base los datos registrados al momento de su ingreso al sistema de administración de justicia, específicamente al Ministerio Público Fiscal (MPF). Esta información proviene de los sistemas de registro y gestión de causas del MPF: FiscalNet y Coirón. Este último comenzó a implementarse en 2017 en reemplazo del anterior, por lo que desde ese año hasta 2019 –cuando culminó el cambio– se relevan los registros de ambos sistemas.

Para el desarrollo y funcionamiento de esta herramienta –que se actualiza anualmente– se requirió una revisión integral del conjunto de causas contenidas en los sistemas de registros del MPF a fin de garantizar la consistencia y precisión de los datos. Esto consiste en un proceso de verificación y normalización, en el que se depuran los registros duplicados y se excluyen aquellas causas iniciadas en la órbita de la PGN (en la PES no se incluyen las causas iniciadas en la órbita de la PGN, esto es unidades fiscales y procuradurías, sino sólo las iniciadas en las fiscalías). Por esta razón es posible que algunos de los valores aquí presentados no coincidan con los publicados en informes que PROCUNAR elaboró anteriormente. Deberán tomarse como válidos los que se presentan en esta plataforma.

La selección de las causas de interés comprende aquellas investigaciones iniciadas por alguno de los delitos establecidos en la Ley de estupefacientes (ley 23.737), así como aquellas investigaciones por el delito de contrabando de estupefacientes, tipificado en el artículo 866 del Código Aduanero (ley 22.415). En aquellas causas con más de un delito investigado se tomó el tipo penal preponderante, bajo un criterio jerárquico en función del grado de incidencia en la trama organizacional compleja del tráfico ilícito de drogas.

Asimismo, la descripción del conjunto de causas se limita a la instancia inicial del proceso judicial, que de ninguna manera refleja las formas en que las investigaciones avanzan (o avanzarán) a lo largo del proceso. Por cierto, es posible que ciertos aspectos varíen si observamos la misma investigación en otra instancia procesal; por ejemplo, la calificación legal de las conductas ilícitas investigadas es una variable que puede modificarse tras la etapa de instrucción, lo mismo sucede con la cantidad de personas imputadas, entre otros.

En cuanto a la elección de los aspectos graficados, se debe a la relevancia de los mismos para dimensionar y explorar las dinámicas de persecución penal en la materia. La identificación de los tipos de delitos investigados y las modalidades de inicio de las investigaciones –como ejemplo entre las variables más relevantes– permite reflejar, en cierta medida, la tendencia selectiva del sistema de criminalización, indicando qué y cómo “ingresa” al sistema penal.

No obstante, la selección de variables también estuvo condicionada por la disponibilidad de la información registrada en los sistemas del MPF, especialmente en FiscalNet que alberga la mayor cantidad de causas del período 2011-2024 donde se detectaron altos niveles de subregistro en relación a algunos aspectos de la investigación. Como se puede observar, la cantidad de personas imputadas por causa, por ejemplo, no se encuentra disponible para los años de vigencia exclusiva de FiscalNet debido a la falta de información en las causas, haciendo metodológicamente inviable una imagen representativa del conjunto.

Afortunadamente el nuevo sistema, Coirón, ha considerado estas limitaciones y actualmente provee mayor cantidad de información de calidad tras su implementación definitiva.

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DINÁMICA Y CONTENIDO

¿CÓMO FUNCIONA LA PLATAFORMA?

Para acceder a la información de interés es necesario seleccionar entre las distintas opciones de los CAMPOS DE BÚSQUEDA: Regiones, Distritos, Territorios, Fueros (sólo para Distrito “CABA”), Delitos y Período (conformado por los campos Desde/Hasta).

De esta forma se delimita el conjunto de causas sobre los que se mostrará la información estadística.

Una vez seleccionadas las opciones de interés, se mostrará un conjunto de gráficos con diversos indicadores que hemos considerado relevantes, tras apretar el botón OBTENER GRÁFICOS. También podrá descargar la información de interés contenida en una base de datos en el formato CSV, apretando el botón DESCARGAR CSV.

Cada uno de estos gráficos se podrá descargar en diversos formatos útiles apretando el botón ubicado al borde superior derecho.

• Si se selecciona Descargar Imagen se descargará un archivo JPEG.
• Si se selecciona Descargar EXCEL se descargará un archivo Excel con una tabla de datos.
• Si se selecciona Descargar PDF se descargará automáticamente un archivo PDF.
• Si se selecciona Imprimir Gráfico se accederá a la pantalla para configurar la impresión del gráfico.

Asimismo, se podrá imprimir tanto como descargar el conjunto de gráficos que se muestra, apretando los botones Imprimir Todo y/o Descargar Todo en PDF que aparecen al costado derecho de la pantalla. En el caso de la descarga, por defecto se realiza en formato PDF.

¿QUÉ SELECCIONAR?

Las opciones de cada uno de los campos se basan en las delimitaciones jurisdiccionales establecidas en la Resolución PGN-3309-2015, en la que se dispuso el diseño de mapa fiscal del Ministerio Público Fiscal.

Regiones

Las regiones son:

• REGIÓN BONAERENSE, que se corresponde con los límites de la provincia de Buenos Aires.
• REGIÓN CABA, que se corresponde con los límites de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
• REGIÓN NORESTE, conformada por los distritos fiscales federales de Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fé.
• REGIÓN NOROESTE, conformada por los distritos fiscales federales de Catamarca, Jujuy, Salta, Santiago del Estero y Tucumán.
• REGIÓN CENTRO-CUYO, conformada por los distritos fiscales federales de Córdoba, La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis.
• REGIÓN PATAGÓNICA, conformada por los distritos fiscales federales de Chubut, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego.

Si en el campo Regiones se selecciona “CABA”, esta opción se marcará automáticamente en los campos Distritos y Territorio. Lo mismo sucede si se selecciona “CABA” desde el campo Distritos o desde el mapa o si directamente se selecciona desde el campo Territorios, en los demás campos se marcará esta opción automáticamente.

Distritos

Las opciones de este campo corresponden a los 28 distritos fiscales federales, esto es a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y al territorio de cada una de las provincias, a excepción de la Provincia de Buenos Aires que, por su gran extensión territorial y alta densidad poblacional en algunas de sus zonas, está dividida en los distritos fiscales Mar del Plata, Bahía Blanca, Conurbano Norte, Conurbano Oeste y Conurbano Sur.

Territorios

Las opciones de este campo son agrupamientos que refieren a la competencia territorial de las fiscalías, que en la mayoría de los casos es menor a la de los distritos fiscales y en el resto es equivalente.

A modo de ejemplo: el distrito fiscal Corrientes engloba dos territorios, por un lado, el correspondiente a las dos fiscalías de primera instancia con asiento en la ciudad homónima (que tienen la misma competencia territorial) y a la fiscalía de Paso de los Libres (con competencia territorial en los departamentos de Paso de los Libres, Monte Caseros, San Martín, Santo Tomé, Curuzú Cuatiá, Mercedes y Sauce). A diferencia, el distrito de Jujuy cuenta con dos fiscalías de primera instancia, ambas con competencia en todo el territorio de la provincia, por lo que su territorio es único e idéntico a la delimitación distrital.

Fueros CABA

Este campo se visualizará sólo en el caso de que se haya seleccionado en los campos Regiones, Distritos o Territorios la opción “CABA”. Mediante este campo se podrán seleccionar aquellas causas que tramitan en el fuero en lo Criminal y Correccional Federal, por delitos comprendidos en la Ley 23.737, y/o en el fuero en lo Penal económico, por el delito de contrabando de estupefacientes (Art. 866 de la Ley 22.415).¹

Delitos

Las opciones de este campo corresponden a los tipos penales comprendidos en la Ley 23.737 y al artículo 866 del Código Aduanero, Ley 22.415.

Período

Este campo está conformado por los campos Desde y Hasta, y se refiere a la fecha en que la causa judicial ingresó a la fiscalía, momento en el que se dio de alta en el sistema FiscalNet o Coirón, según corresponda.

¿CÓMO SELECCIONAR?

• Todos los campos deben ser completados con las opciones de interés para que se muestre la información, de lo contrario el sistema no habilitará la posibilidad de mostrar los gráficos.
• Los campos se combinan entre sí para proporcionar una búsqueda precisa y acotada, por lo que a medida que se seleccionen las opciones se irá delimitando el conjunto de causas sobre las que se proporcionará la información.
• En todos los campos se podrán seleccionar todas las opciones, tildando “TODA/OS”, y deseleccionarlas tildando “NINGUNA/O”, a excepción de los campos Desde/Hasta en los que sólo es posible consignar fechas.
• En todos los campos se podrá seleccionar más de una opción, a excepción de los campos Desde/Hasta en los que sólo es posible consignar fechas.
• En los campos Desde/Hasta para delimitar el período se podrá consignar cualquier fecha comprendida en el período desde el 01/01/2011 hasta el 31/12/2024.
• Las opciones seleccionadas podrán modificarse desde la pantalla de visualización de los gráficos, apretando el botón Modificar búsqueda que aparece al costado derecho de la pantalla. Allí se verán las opciones seleccionadas y se podrán cambiar.

• La selección del Distrito de interés también podrá hacerla tildando en el MAPA INTERACTIVO la zona de interés y ya quedará registrada la opción en el campo correspondiente. En este caso no será necesario completar el campo Regiones, ya que el sistema lo deduce por defecto según el distrito seleccionado.

• Para seleccionar más de un distrito a través del mapa, deberá mantener apretada la tecla SHIFT y quedarán registrados en el campo correspondiente. En este caso no será necesario completar el campo Regiones, ya que el sistema lo deduce por defecto según los distritos seleccionados.

¹Es importante advertir que el fuero en lo Penal Económico en el ámbito de CABA –donde se investigan los delitos por contrabando de estupefacientes– tiene competencia tanto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como en los siguientes partidos de la provincia de Buenos Aires: Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela, General Rodríguez, General San Martín, Hurlingham, Ituzaingó, José C. Paz, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, Marcos Paz, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Morón, Pilar, Presidente Perón, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Miguel, San Vicente, Tigre, Tres de Febrero y Vicente López. (Ley 22.415; Art. 1027)